汕头市澄海区人民政府
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索引号:0101-06-2017-000296 公开范围:全社会
发布机构: 发布日期:2017-03-06
文号: 汕澄府办〔2017〕23号 公开方式:主动公开
汕头市澄海区2017年度玩具质量提升专项行动工作方案
阅读数:839 | 发布日期:2017-03-06 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭
为进一步提升全区玩具产品质量水平,增强产品、企业和产业市场竞争力,促进玩具产业健康发展,根据《印发汕头市澄海区玩具质量提升专项行动计划(2016—2020年)的通知》(汕澄府〔2016〕33号 )文件精神,特制订2017年度玩具质量提升专项行动工作方案如下: 
一、指导思想 
认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以科学发展观为指导,深入贯彻落实市委、市政府关于创建全国质量强市示范城市决策部署,认真按照创建质量强区工作要求,以质量提升产业整体实力,以质量构筑新的竞争优势,扎实推进玩具质量提升专项行动,全面提高全区玩具质量整体水平,促进澄海加快实现振兴发展。 
二、总体目标 
通过开展玩具质量提升专项行动,加强全区玩具生产经营企业管理,坚持支持企业质量强企,坚决打击假冒伪劣、侵犯知识产权和质量安全违法行为,“管、扶、治”三线并进,补齐小微玩具企业质量短板,破解小微玩具企业和“三无”玩具生产经营户管理难题,进一步提升全区玩具质量,树立中国玩具礼品之都形象。 
三、工作任务 
本次专项行动从2017年2月15日开始至7月底结束,具体安排如下: 
(一)宣传发动。2017年2月15日至2月21日。召开动员大会,传达部署玩具质量提升专项行动工作。充分利用广播电视、短信平台、互联网等媒介,广泛宣传玩具产品质量专项整治行动。大力宣传澄海加强玩具质量管理的意义、做法和措施。大力弘扬“工匠精神”,宣传重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品,宣传澄海玩具发展的正能量,树立澄海制造新形象。 
(二)开展联合执法行动。2017年2月22日至4月30日。整合区工商、质监、经信(知识产权)、公安等部门的执法力量,不定期对玩具产品生产经营企业开展集中联合执法检查行动,打击企业违法违规行为。重点检查无证生产销售、违反强制性标准、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、标识不符、利用标识进行质量欺诈等违法行为。严厉查处假冒伪劣玩具产品、商品和侵犯知识产权行为,查处假冒、仿冒他人商标等侵犯注册商标专用权的行为,全面规范玩具生产经营秩序。 
2月份和4月份分别开展联合执法行动。集中开展玩具生产场所清理整治和销售市场清理整治。依法查封无证照玩具生产单位,彻底整顿证照不全玩具生产单位,严厉查处销售国家强制产品认证目录下产品无3C认证行为,坚决打击生产假冒伪劣玩具产品和侵犯知识产权行为,全面规范玩具生产经营秩序;对无进货检查验收制度、无商品进货台帐、无供货商提供的产品质量检验报告、上架销售的玩具产品无按要求标注标识,以及国家强制产品认证目录下产品无3C认证等不符合销售条件的责令停止销售。对没有标识、产品质量抽检不合格的上架玩具产品,坚决依法予以查处。 
(三)强化质量监管。2017年5月1日至6月10日。 
1. 加强玩具产品生产领域管理。引导区内玩具生产企业按照《印发关于加强玩具生产企业3C认证管理的工作意见的通知》(汕澄府办〔2013〕67号)有关要求,严格执行国家强制产品认证制度,帮扶区内玩具生产企业规范生产经营。组织开展玩具企业产品质量监督抽查,强化对不合格产品生产企业的后处理措施。对抽查不合格产品生产企业依法处理,督促不合格产品生产企业落实整改,对存在严重质量问题或未经认证擅自出厂、销售的企业,依法进行查处。 
2.加强玩具产品流通领域管理。按照《印发汕头市澄海区关于进一步规范玩具产品流通市场准入和监管工作的意见的通知》(汕澄府办〔2013〕10号)有关要求,把好玩具市场准入关,规范区内玩具产品流通市场经营秩序。组织开展流通环节线上线下玩具产品质量监督抽查。组织开展流通领域假冒伪劣玩具商品专项检查,查处销售经抽检不合格玩具的行为;查处假冒、仿冒他人商标等侵犯注册商标专用权的行为;查处擅自使用知名玩具特有名称、包装、装潢,或者使用与知名玩具近似的名称、包装、装潢行为;查处擅自使用他人的企业名称或者姓名,引人误认为是他人玩具商品的行为;查处在玩具商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志,伪造产地,对玩具商品质量做引人误解的虚假表示的行为;查处利用广告或者其他方法作引人误解的虚假宣传等不正当行为。 
(四)抓好名牌品牌培育。2017年6月11日至6月20日。鼓励玩具企业品牌建设。引导玩具企业注册商标、创建名牌,指导企业使用和发展自主商标品牌,努力提升自主品牌的知名度和竞争力。积极支持玩具企业争创“中国驰名商标”“广东省著名商标”和“广东省名牌产品”,提升品牌档次,加快培育一批国内外知名自主玩具品牌和名牌产品。加大“澄海玩具”和吉祥物“腾腾”两个集体商标的宣传推介力度,提升澄海玩具产地品牌知名度。积极开展“全国动漫产业知名品牌示范区”创建工作,加强玩具产品质量安全示范区建设。 
(五)加强知识产权保护。2017年6月21日至6月30日。加大商标侵权行为查处力度,积极协助本地玩具企业开展商标维权,保护合法知识产权。加大对知识产权的保护力度,严厉查处仿冒产品和假冒让人专利、商标、版权等侵犯知识产权的违法行为。充分发挥中国玩具快速维权中心的平台作用,引导企业树立创造、应用、保护知识产权的理念,建立规范化的知识产权管理体系,建设一批具有知识产权优势的企业。 
(六)落实企业质量安全主体责任。2017年7月1日至7月15日。树立企业质量主体意识。引导企业树立质量主体意识,坚持质量第一、信用第一,切实履行质量主体责任;积极引导企业采用先进标准和先进质量管理方法,促进企业转变发展方式、追求卓越质量,鼓励企业采用卓越绩效管理模式,促进全区玩具产品质量提升;充分发挥行业协会作用。通过签订质量诚信承诺书等方式,强化行业自律,督促玩具企业落实质量安全社会责任,严格遵守国家市场经济法律法规,规范经营行为,提高玩具产品质量,避免恶性竞争,营造公平的市场竞争环境。 
(七)及时总结,改进监管模式。各有关单位要及时总结专项行动开展以来的工作情况,认真查找不足,不断改进服务模式和监管方式。各镇(街道)要对前段时间整治的成效进行巩固、对重点对象和重点区域继续加大监管力度。各成员单位应于2017年7月25日前将专项行动工作开展情况形成文字材料报送区质量提升领导小组办公室(区质监局)。 
四、工作职责 
按照地方政府对质量负总责,监管部门各司其职,企业依法生产经营、违法必究的原则,落实监管、加强协调、集中配合、相互联动,形成合力。在落实各级政府及职能部门责任的同时,落实企业的主体责任,并发挥澄海区玩具协会的引导、自律作用。 
(一)各镇(街道)负责辖区内玩具生产销售单位的监督管理,加强对小微企业的帮扶力度。细化工作责任,落实分工。全面加强整理和整治,规范玩具生产经营单位的生产经营行为。积极配合相关职能部门组织开展的玩具产品质量监督抽查、检查等工作。各镇(街道)要督促尚未具备质量检测条件的玩具生产企业与具有法定资质的产品质量检测机构建立联系,委托检验机构,对其产品进行检测,以保证玩具产品质量。要鼓励支持规模小、技术力量薄弱、产品检测设备缺乏、产品质量不稳定、产品种类少、市场渠道狭窄的小微企业转型发展,主动与区内大中型玩具生产企业对接,为大企业、名牌企业做配套、做加工,与大中型玩具生产企业建立良性互动、共同发展。 
(二)区质监部门负责对辖区内玩具生产企业产品进行质量安全监管。组织开展生产企业玩具质量执法检查行动;加大对玩具产品的监督抽查力度,强化对抽检不合格产品生产企业的后处理措施。充分发挥社会公众的监督作用,设立举报电话,接受群众监督,形成完善的产品质量安全监管网络。 
(三)区工商部门负责组织对流通领域玩具产品进行监管。查处无证经营、超范围经营,确保玩具产品生产经营单位持照经营和按核定范围经营。加强对流通环节线上线下玩具市场的监管,完善玩具销售市场信用分类监管机制,查处销售违反产品质量法律法规规定的玩具产品的违法行为。 
(四)区知识产权部门要牵头有关部门,加大对知识产权的保护力度,严厉查处仿冒产品和假冒他人专利、商标、版权等侵犯知识产权的违法行为。 
(五)区公安部门要全力配合各镇(街道)、各有关部门开展玩具产品质量提升工作,对违法生产经营和假冒他人专利、商标、版权等侵犯知识产权行为予以打击,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
五、工作要求 
(一)加强领导,落实责任。区玩具质量提升专项行动工作领导小组要充分发挥组织领导作用,加强统筹协调。要定期召开领导小组工作会议,及时研究解决开展专项行动中碰到的困难和问题;各镇(街道)和有关部门的主要领导要亲自挂帅、亲抓亲管,分管领导要具体抓、具体管,形成层层落实责任、上下齐抓共管的工作格局。区质量提升专项行动工作领导小组办公室要负责协调各镇(街道)、各有关部门的专项行动工作,以及专项行动的日常工作。 
(二)密切配合,形成合力。各镇(街道)、各相关部门要树立大局观念,相互支持,齐抓共管,形成工作合力。要围绕工作目标,密切配合,建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对于跨部门、跨地域的整治行动,要加强联合执法。对在行动中发现的存在问题,要采取措施,及时落实整改。对重大违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子,要依法严惩。 
(三)加强宣传,营造氛围。要充分发挥宣传媒体的积极作用,广泛利用广播电视、互联网等媒介,大力宣传澄海加强玩具质量管理的意义、做法和措施。大力弘扬“工匠精神”,宣传重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品,树立澄海制造新形象。积极引导全社会广泛参与和支持玩具质量提升工作,营造人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量的良好氛围。要争取各级主流媒体的关心和支持,正面宣传澄海加强玩具质量管理的做法,树立“中国玩具礼品之都”良好形象。