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索引号:0101-06-2017-001245 公开范围:全社会
发布机构:澄海区政府办 发布日期:2017-09-21
文号:201709211032291034 公开方式:主动公开
关于进一步做好全区建筑业工人工资支付和工伤保险工作的通知
阅读数:463 | 来源:澄海区政府办 | 发布日期:2017-09-21 | 字体大小: | 打印页面 | 关闭

各镇人民政府、街道办事处,区府直属有关单位:     
        近年来,我区建筑业蓬勃发展,建筑工人队伍不断壮大,为经济社会发展和人民安居乐业作出了很大贡献。为构建和谐劳动关系,维护社会稳定,促进经济可持续发展,根据《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《广东省人民政府办公厅关于全面治理拖欠异地务工人员工资问题的实施意见》等法律法规和上级有关文件的规定,结合我区实际,现就关于进一步做好全区建筑业工人工资支付和工伤保险工作通知如下: 
        一、高度重视,提高对做好建筑业工人工资支付和工伤保险工作重要性的认识。 
    建筑业是农民工集中的行业,也是工伤风险较高的行业。为保障建筑工人的合法权益,国家先后出台了一系列政策和法律法规,各级党委、政府和有关部门也积极采取措施,加强制度建设和监督检查。但目前仍存在部分建筑施工企业拖欠工人工资和工伤保险参保覆盖率低等问题,甚至出现因施工企业欠薪导致建筑工人非理性维权的情况。鉴于建筑行业的特殊性及其矛盾纠纷的复杂性,各种不稳定因素相互交织和叠加,解决难度大,稍有不慎,就有可能引发严重的群体性事件。因此,各镇(街道)、各部门一定要在思想上高度重视,协作配合,从源头抓起,共同做好建筑业工人工资支付和工伤保险工作,确保社会和谐稳定。 
        二、狠抓制度落实,从根本上预防和减少建筑领域劳资纠纷的发生。 
    为防范企业欠薪和因工伤而侵害工人合法权益、影响社会稳定问题,根据有关法律法规和上级文件精神,必须认真贯彻落实以下各项制度。 
       (一)落实工资分账管理制度。建筑施工企业应将建设项目工程款中的工人工资与其它款项实行分开银行账户管理,在当地中国建设银行设立“工人工资支付专用户”用于支付工人工资,该专用账户除发放工人工资外,不得用于其他用途。建设单位在合同中应约定拨付工程款中工人工资到专用账户的比例,该拨付比例应确保能足额支付工人工资。在支付工程款时,建设单位应按约定比例拨付工程款中工人工资到建筑施工企业设立的专用账户。此项制度由区住建局、各镇(街道)负责抓落实。 
       (二)落实工人实名制管理制度。建筑施工企业要依法与其工人签订劳动合同,加强施工现场劳务用工管理。建筑施工总承包企业应对参与项目施工的所有专业承包企业、劳务分包企业的合同进行管理建档,督促其建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账。施工总承包企业应在工程项目部配备专门人员,编制施工现场作业工人(包括直接招用和分包企业招用人员)用工台账,记录进场施工工人身份、考勤和工资支付等信息,对项目施工工期内全部施工人员实行动态实名制管理。此项制度由区住建局、各镇(街道)负责抓落实。 
       (三)落实工资支付台账报送制度。建筑施工企业应编制工资支付台账,如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况,并每月一次定期报送人社、住建部门。此项制度由区人社局、各镇(街道)负责抓落实。 
       (四)探索推行工资保证金制度。工资保证金制度是指建设单位或建筑施工企业应于建设项目施工建设前在当地银行开设工资保证金专用账户,从预付工程款中预支一定比例的资金存入该账户,用于保障建筑工人工资支付。可根据用人单位工资支付情况,实行差异化缴存,对一定期间内未发生工资拖欠的企业实行减免措施,对发生工资拖欠的企业责令其缴存或适当提高缴存比例。可探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度,探索引入商业保险机制,保障建筑工人工资支付。此项制度由区住建局、各镇(街道)负责抓落实。 
       (五)落实工伤保险制度。建筑施工企业应按照《工伤保险条例》的规定依法参加工伤保险。针对建筑行业的特点,建筑施工企业对相对固定的工人,应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保的工人,按建设项目参加工伤保险。建设单位在办理建设工程施工前期安全措施登记手续时,应提交建设项目工伤保险参保的证明材料。此项制度由区住建局、各镇(街道)负责抓落实。 
       (六)落实施工现场维权信息公示制度。施工总承包企业应在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明确标示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息,明确标示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息。此项制度由区住建局、各镇(街道)负责抓落实。 
    以上六项制度涉及交通、水利、市政等领域的建设工程分别由区交运局、水务局、城管局和各镇(街道)负责抓落实。 
        三、落实责任,为构建建设领域和谐劳动关系提供有力保障。 
    按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,各镇(街道)及区直职能部门要分工协作,切实履行各自职责。 
       (一)落实镇(街道)属地管理责任。 
    要做好隐患排查工作。各镇(街道)要加强对辖区内建筑工地(包括自建房建筑工地)的巡查,检查建设或施工单位各项制度的落实情况及工资支付和工伤保险参保情况,发现问题应督促其落实整改;对拒不整改的,应及时上报区相关职能部门依法进行查处。 
    要做好矛盾化解工作。各镇(街道)负责辖区内建设领域欠薪、工伤和意外人身损害赔偿等纠纷的稳控调解工作,在发现纠纷苗头或接到投诉后,应及时介入调处,不得将矛盾纠纷推诿上交。各镇(街道)要加强协调,充分发挥镇(街道)城管、人社、司法和村(社区)调解组织的作用,争取将矛盾纠纷化解在荫芽状态。调解不成的,对双方存在劳动关系的欠薪,上报区人社部门劳动监察大队或仲裁机构处理;对双方存在劳动关系的工伤认定,上报区人社部门工伤认定机构处理;对因拖欠工程款产生的债权债务纠纷,以及因承揽关系、劳务关系或雇佣关系引发的人身损害赔偿纠纷,应主动联系区法律援助中心或当地人民法庭,积极引导当事人通过诉讼途径解决纠纷,不得放任矛盾纠纷扩大激化。 
       (二)落实职能部门监管责任。 
    人社部门要加强组织协调,检查督促,指导各镇(街道)开展建筑业工人工资支付和参加工伤保险的巡查和矛盾纠纷化解工作。加大劳动监察执法力度,及时查处并通报各种违法行为;依法通过劳动仲裁、工伤认定等程序,及时化解劳动争议。 
    住建部门要做好行业监管工作,规范工程管理,负责建筑领域欠薪治理和新开工项目参加工伤保险工作,检查督促各镇(街道)和建筑施工企业落实工资分账管理、工人实名制管理、工伤保险等规章制度,查处各种违法行为。要严格落实施工许可制度,对未落实工资分账管理及工伤保险参保等制度的建设项目,不予核发施工许可证。 
    地税部门要做好建筑施工企业所承建的项目工程工伤保险费征收工作。要强化稽核力度,依法足额征收工伤保险费;对不按规定足额缴费的单位或个人,要责令其限期缴纳或补足,逾期仍未缴纳或补足的,应依法查处。 
    人民银行要督促指导开户银行做好建筑施工企业 “工人工资支付专用户”和“工资保证金专用户”的开立、使用、销户工作。开户银行要加强专用账户资金的监管,发现账户资金不足、被挪用等情况,应及时向人社、住建部门报告。 
    公安、工商等其他职能部门要认真履行各自职责,积极协助人社、住建等部门做好建筑工人工资支付等案件的调查取证工作,及时化解矛盾纠纷。 
    
    
    
    

汕头市澄海区人民政府办公室 

2017年8月3日